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공유지의 비극

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목차

1. 개요

"공유지의 비극"은 1833년 윌리엄 포스터 로이드가 제시한 개념으로, 공유 자원의 과도한 사용으로 인해 자원이 고갈되는 상황을 설명한다. 1968년 개릿 하딘은 이 개념을 발전시켜 논문을 발표하며, 인구 증가, 천연 자원 사용, 복지 국가 등의 문제를 공유지의 비극 관점에서 분석했다. 하딘은 개인의 이기심이 공유 자원의 고갈을 초래한다고 경고하며, 해결책으로 규제를 통한 관리와 "번식의 자유" 제한을 주장했다. 이후 공유지의 비극은 지구 환경 문제, 디지털 자원 문제 등 다양한 분야에 적용되었으며, 사유화, 규제, 외부 효과의 내재화 등의 해결 방안이 제시되었다. 하지만, 공유지의 비극은 역사적 부정확성, 인종차별적 시각 등의 비판을 받기도 하며, 자원 활용이 긍정적인 결과를 가져오는 "공유지의 희극" 개념도 존재한다.

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공유지의 비극
지도 정보
개요
개념공유 자원이 개인의 이기심으로 인해 고갈되는 현상
원인자원 사용에 대한 개인의 자유와 책임의 부재
관련 분야경제학
정치학
생태학
사회학
역사
최초 언급윌리엄 포스터 로이드의 1833년 소책자
대중화개릿 하딘의 1968년 논문 Science 게재
핵심 내용
전제개인은 자신의 이익을 극대화하려는 경향이 있음
공유 자원에 대한 접근이 자유로움
결과자원 남용 및 고갈
모두에게 불이익 발생
예시
목초지각 목동이 자신의 가축 수를 늘려 목초지 황폐화
어장과도한 어획으로 어족 자원 고갈
대기 오염공장 매연으로 인한 대기 질 악화
수질 오염산업 폐수로 인한 수질 오염
인터넷 대역폭과도한 데이터 사용으로 인한 네트워크 속도 저하
지하수지하수 남용으로 인한 수위 저하
해결책
규제자원 사용에 대한 제한 및 할당
사유화자원 소유권 부여 및 책임 강화
공동체 관리자원 사용자들의 자율적인 관리 및 감시
사회적 규범자원 사용에 대한 공동체의 합의 및 규범 형성
기술 혁신효율적인 자원 사용 기술 개발
협력자원 사용자 간의 협력 및 합의 도출
비판
단순화실제 자원 관리 상황은 더 복잡함
사회적 맥락 무시개인의 행동에 영향을 미치는 문화, 제도 등의 요인 간과
해결책의 한계제시된 해결책이 항상 효과적이지 않음
추가 정보
관련 개념죄수의 딜레마
공공재
환경 문제
참고 자료스티븐 랜싱의 'Perfect Order: Recognizing Complexity in Bali'
엘리너 오스트롬의 연구

2. 이론

아리스토텔레스는 "가장 많은 사람들에게 공통적인 것은 가장 적게 돌봄을 받는다. 사람들은 자신의 것에 가장 많은 관심을 기울이고, 공통된 것에는 덜 신경 쓴다."고 지적했다.[4]

1833년 영국의 경제학자 윌리엄 포스터 로이드(William Forster Lloyd)는 공유 목초지에서 목축업자들이 자신의 이익을 위해 과도하게 가축을 방목하면 결국 목초지가 황폐해져 모두가 피해를 본다는 가상의 예를 들어 공유지의 비극 개념을 처음 제시했다.

1968년 생태학자 개릿 하딘(Garrett Hardin)은 《사이언스》지에 〈공유지의 비극〉이라는 논문을 발표하여 이 개념을 대중화했다. 그는 인구 증가, 천연 자원 사용, 복지 국가 등 다양한 사회 문제를 공유지의 비극 관점에서 분석했다. 그는 "자유는 필요성의 인식"이라는 헤겔의 격언을 인용하며, 공유 자원의 관리를 통해 더 소중한 자유를 보존할 수 있다고 주장했다. 하딘의 논문은 "공유지"라는 용어를 현대적으로 사용하게 된 계기가 되었으며,[18] 2002년 연구에 따르면 생물학자들에게 가장 큰 영향을 미친 논문 중 하나로 꼽혔다.[22] 하딘은 인구 과잉 문제에 주목했으며, 공유지의 비극을 해결하기 위해 "상호 강제"를 통해 출산의 자유를 제한해야 한다고 주장했다.

공유지의 비극은 목초지에 여러 농민이 소를 방목하는 경우를 예로 들어 설명할 수 있다. 농민들은 이익 극대화를 위해 더 많은 소를 방목하지만, 공유지에서는 다른 농민이 소를 늘려 자신의 몫이 줄어들 것을 우려하여 소를 무분별하게 늘리게 된다. 결국 목초지는 황폐해지고 모든 농민이 피해를 보게 된다. 또한, 마지막까지 살아남은 자가 모든 목초지를 독점하게 되면서 불공정한 가격 경쟁으로 인한 시장 붕괴와 독점 시장 형성에도 공유지의 비극 법칙이 적용된다.

공유지의 비극이 발생하는 조건은 공유지가 개방 접근(오픈 액세스)이고, 공유지의 자원이 희소 자원으로 고갈될 때까지 소모되는 경우이다.

행정 정책으로서, 희소 자원 획득 등 긍정적 외부 효과(외부 경제)의 경우에는 유상으로 이해관계자에게 소유권 또는 독점권을 부여하여 관리함으로써 공유지의 비극을 막을 수 있다. 그러나 공유지의 비극을 악용하여 이해관계자에게 독점권을 부여함으로써 업계 보호를 실시하는 경우가 있으므로 주의가 필요하다. 대기오염, 수질오염, 토양오염 등 부정적 외부 효과(외부 불경제)의 경우에는, 대기오염방지법 등의 규제 법규나 이산화탄소 배출권 거래 등 시장 원리를 활용하는 방법(외부 불경제의 내부화)이 사용된다.

디지털 환경에서의 오염을 고려하는 학자들은 디지털 자원의 무제한적인 사용이 중복 데이터 과잉 생산으로 이어져 디지털 환경 내에서 소음을 발생시키고 통신 채널을 손상시킨다고 주장한다.[49] 반면, 디지털 자원의 과다 사용으로 인한 오염이 물리적 환경에도 오염을 유발한다고 주장하는 학자들은 잘못된 정보, 가짜 뉴스, 범죄, 테러뿐만 아니라 혼란, 조작, 불안감, 신뢰 상실과 같은 문제도 야기한다고 주장한다.[59][60]

2. 1. 윌리엄 포스터 로이드(William Forster Lloyd)의 팜플렛

1833년 영국의 경제학자 윌리엄 포스터 로이드(William Forster Lloyd)는 "인구 억제에 관한 두 강의"(Two Lectures on the Checks to Population)[5]라는 소책자를 출판했는데, 여기에는 공유 자원의 과다 사용에 대한 가상적인 예시가 포함되어 있었다. 이는 목초지를 공유하는 목축업자들이 각자 소를 방목할 권리가 있는 공동 토지의 상황을 보여준다.[213]

로이드는 한 목축업자가 할당된 수보다 더 많은 소를 공동 목초지에 방목하면 과방목이 발생할 수 있다고 가정했다. 추가적인 동물 한 마리당 목축업자는 추가적인 이익을 얻을 수 있지만, 전체 그룹은 공유지에 발생하는 피해를 공유하게 된다.[6] 모든 목축업자가 이러한 개별적으로 합리적인 경제적 결정을 내린다면, 공유지는 고갈되거나 심지어 파괴될 수 있으며, 이는 모든 사람에게 해가 된다.

2. 2. 개릿 하딘(Garrett Hardin)의 기사

1968년, 생태학자 개릿 하딘은 《사이언스》지에 〈공유지의 비극〉이라는 논문을 발표하여 이 사회적 딜레마를 탐구했다.[8] 그는 인구 증가, 지구 자원 사용, 복지 국가 등의 문제를 공유지의 비극이라는 관점에서 분석했다.[11]

하딘은 기술적 방법으로 해결할 수 없는 문제들을 논의하면서, 개인이 사회와 인간의 관계가 아닌 자기 자신에게만 의존한다면 각 가정의 자녀 수는 공공의 관심사가 되지 않을 것이라고 주장했다.[12] 그는 부모가 지나치게 아이를 많이 낳으면 자녀 한 명 한 명을 충분히 지원할 수 없기 때문에 부모의 후손은 적어질 것이며, 이러한 부정적인 결과는 동물에게서도 발견된다고 말했다.[11] 하딘은 복지국가가 공유지의 비극을 허용하는 것에 대해 비판하며, 국가가 아이들을 지원하고 많은 아이를 낳는 것을 기본 인권으로 지원하는 곳에서 맬서스적 재앙은 불가피하다고 주장했다.[11]

또한, 하딘은 집단의 모든 구성원들이 자신의 이익을 위해, 그리고 다른 사람들을 고려하지 않고 공동의 자원을 사용한다면, 모든 자원이 결국 고갈될 것이라고 지적하며, 합리적인 사리사욕을 추구하는 개인의 문제를 강조했다.[8] 그는 양심에 의지하는 것을 반대하며, 이것이 더 이타적인 사람들보다 이기적인 사람들(흔히 무임승차자로 알려져 있음)에게 유리하다고 주장했다.[8]

하딘은 공통 자원의 과잉 이용을 피하는 맥락에서 헤겔의 격언을 재창조하여 "자유는 필요성의 인식"이라고 결론지었다.[8] 그는 "자유"가 공유지의 비극을 완성할 것이라고 제안하며, 자원을 애초에 공통으로 인식하고, 이를 위해서는 관리가 필요하다는 점을 인식함으로써 인간이 "다른 소중한 자유를 보존하고 육성할 수 있다"고 믿었다.[8]

3. 적용

멕시코 남부의 농업을 위한 열대우림 개간


지속 가능한 발전, 환경 문제, 디지털 자원 관리 등 다양한 분야에서 공유지의 비극 개념이 적용될 수 있다.

하딘은 복지 국가가 공유지의 비극을 초래하는 원인 중 하나라고 지적하며, 국제 연합의 세계인권선언 일부 내용을 비판했다.[13] 그는 공유 자원을 모든 구성원이 자신의 이익을 위해 다른 구성원을 고려하지 않고 사용하면 결국 자원이 고갈될 것이라고 주장하며, 합리적인 자기 이익 추구의 문제점을 지적했다. 양심에 의존한 공유지 관리는 무임승차자에게 유리하다고 보았다.[16]

과잉 착취를 피하기 위해 하딘은 헤겔의 격언("자유는 필연의 인식이다")을 인용하며, "자유"가 공유지의 비극을 완성한다고 말했다.[17] 자원을 공유지로 인식하고 관리해야 더 소중한 자유를 보존할 수 있다고 믿었다.[13] 하딘의 논문은 "공유지(commons)"라는 용어가 공유 자원을 의미하는 용어로 널리 사용되는 계기가 되었다.[18]

데이터,[44] 가상 자산,[45] 제한된 사용자의 주의[46] 등 많은 디지털 자원은 공유지의 비극에 취약하다. 공유 서버에 의존하는 디지털 공동체의 CPU, RAM, 네트워크 대역폭 등도 마찬가지다.[47] 일부 학자들은 디지털 자원이 무한하다고 주장하지만,[49] 개인정보보호법 및 규정은 접근을 제한하여 유한하게 만든다.[50] 위키백과처럼 지속적인 유지 관리가 필요한 데이터베이스는 디지털 공유지가 될 수 있다.

디지털 환경에서 접근 자체를 유한한 자원으로 볼 수 있는지에 대한 논의가 있다. 일부 학자들은 대역폭과 같이[49][54] 과도한 사용으로 고갈될 수 있는 공유 자원으로 네트워크를 생각할 수 있으며,[55] 정보 엔트로피처럼 접근이 제한되는 것으로 보는 것이 유용하다고 주장한다.[56]

공유지의 비극은 다음과 같은 다양한 예시를 통해 설명될 수 있다.

  • '''물리적 자원'''

자원 종류설명
인구 증가로 인한 과잉 인구[8]통제되지 않은 인구
대기오존층 파괴, 지구 온난화, 해양 산성화(대기 중 CO2가 바다에 흡수됨) 및 미세먼지 유발 오염 물질 배출[63]
광공해연구 및 문화적 중요성을 위한 밤하늘 손실, 인간, 식물, 동물 건강에 미치는 영향 등[64]
물수질 오염, 물 부족으로 인한 지하수 과다 추출 및 과도한 관개로 인한 물 낭비[65]
산림개척 벌목 및 화전 농업을 통한 원시림 파괴[66]
에너지 자원 및 기후광산 및 시추 환경 잔류물, 화석 연료 연소 및 그에 따른 지구 온난화[67]
동물서식지 파괴 및 밀렵으로 인한 홀로세 대멸종[68]
해양어획 과잉[69][70]
지구 주변 우주 공간우주 쓰레기로 인해 새로운 위성 위치 제한 및 보편적 관측 방해[71]


  • '''보건'''

보건 종류설명
항생제항생제 내성전 세계적인 항생제 오용은 인간과 농업 환경 모두에서 항생제 내성 초래 가능성[72]
백신집단 면역백신 접종 회피는 집단 면역 약화 및 의학적 이유로 백신 미접종자에게 위험 초래[73]


  • '''기타'''

기타설명
지식 공유지소스 코드, 소프트웨어 문서 등 정보 시대 비물질적, 집합적 소유 재화가 엉망인 코드나 부정확한 정보로 오염 가능[74]
책임 전가모든 관련 당사자가 책임을 전가하는 경우 기술 습득 및 훈련 문제 발생[75]



기후 변화는 지구가 공유지라는 관점에서 공유지의 비극의 대표적인 사례로 제시된다.[85] 개인, 조직, 정부의 집단 행동은 환경 훼손에 기여하며, 장기적 영향과 전환점 완화를 위해 규제 등이 필요하다.[86]

공유지인 목초지에 여러 농민이 소를 방목하는 경우, 농민들은 이익 극대화를 위해 더 많은 소를 방목한다. 자신의 소유지라면 목초가 다 먹히지 않도록 수를 조절하겠지만, 공유지에서는 다른 농민이 소를 늘려 자신의 몫이 줄어들 수 있으므로, 소를 무분별하게 늘리게 된다.

공유지의 비극 발생 조건은 공유지가 개방 접근(open access)이고, 자원이 고갈될 때까지 소모되는 희소 자원인 경우이다.

행정 정책으로서, 희소 자원 획득 등 긍정적 외부 효과(외부 경제)의 경우 유상으로 이해관계자에게 소유권 또는 독점권을 부여하여 관리함으로써 공유지의 비극을 막을 수 있다. 대기오염 등 부정적 외부 효과(외부 불경제)의 경우 대기오염방지법 등 규제 법규, 이산화탄소 배출권 거래 등 시장 원리 활용 방법(외부 불경제 내부화)이 사용된다.

3. 1. 은유적 의미

Tragedy of the commons영어은 유한한 자원에 대한 무제한적인 접근과 수요가 결국 자원의 고갈을 초래한다는 것을 보여주는 은유이다.[217] 이는 자원 고갈 속도가 사용자 수, 소비적 특성, 자원의 견고성에 따라 달라진다는 것을 시사한다.[217]

이 은유는 자원 이용의 이익은 개인이나 집단에게 돌아가지만, 그 비용은 자원을 이용하는 모든 사람이 부담한다는 점을 지적한다. 이는 자원에 대한 수요를 더욱 증가시켜 결국 자원이 고갈될 때까지 문제가 심화되는 악순환을 초래한다.[25]

같은 개념은 어족 자원이 급감하는 현상을 설명하는 "어부들의 비극"이라고도 불린다.[218]

영국 셀즐리 커먼(Selsley Common)의 소들. 로이드는 공유 목초지의 남용 사례로 공유지의 남용을 예시로 들었다.


이러한 개념은 수천 년 전부터 논의되어 왔다. 아리스토텔레스는 "가장 많은 사람들에게 공통적인 것은 가장 적게 돌봄을 받는다."라고 지적했다.[4]

1833년, 영국의 경제학자 윌리엄 포스터 로이드(William Forster Lloyd)는 공유 자원의 과다 사용에 대한 가상적인 예시를 제시했다. 그는 목축업자들이 공유지에 소를 방목할 때, 각자 더 많은 소를 방목하면 개인적인 이익을 얻지만, 공유지는 과방목으로 인해 피해를 입게 된다고 설명했다.[6]

1968년, 생태학자 가렛 하딘(Garrett Hardin)은 윌리엄 포스터 로이드(William Forster Lloyd)의 공유지 과방목에 대한 내용을 바탕으로 "공유지의 비극"이라는 논문을 발표했다.[8][9]

하딘은 복지 국가가 공유지의 비극을 발생시키는 원인 중 하나라고 지적하며, 세계인권선언의 일부 내용을 비판하기도 했다.[13]

하딘은 양심에 의존하여 공유지를 관리하는 것은 이기적인 개인에게 유리하다고 주장하며, 무임승차 문제를 언급했다.[16] 그는 헤겔의 격언을 인용하며, "자유는 필연의 인식이다"라고 결론지었다.[17]

공유지의 비극의 인과 순환도


시스템 이론에서 공유지의 비극은 가장 흔한 10가지 시스템 아키타입 중 하나이며, 인과 순환도를 사용하여 설명할 수 있다.[23]

하딘은 훗날 자신의 저서 제목을 "규제되지 않은 공유지의 비극"이라고 했어야 했다고 언급하기도 했다.[24]

3. 2. 현대적 자원 개념으로서의 "공유지"

하딘의 글은 "공유지"를 공유 자원을 연결하는 용어로 현대적으로 사용하게 만들었다.[214] 프랭크 판 라에르호벤과 엘리노 오스트롬은 하딘의 논문 발표 이전에는 학술 문헌에서 '공유지', '공동 자원', '공유 재산'과 같은 단어를 찾아보기 힘들었다고 언급했다.[19] 2002년 배럿과 매브리는 생물학자들을 대상으로 20세기 생물학 분야의 고전이나 기준이 되는 출판물을 묻는 설문 조사를 실시했는데, 하딘의 1968년 논문이 가장 큰 영향을 미쳤고 가장 많이 인용되었다고 보고했다.[22]

3. 3. 현대의 공유지

공유지의 비극은 오늘날 사회에서 물, 숲, 어류, 석유 및 석탄과 같은 재생 불가능한 에너지원 등 다양한 자원 문제의 모델이 되고 있다.[217] 너무 많은 물고기를 낚으면 어종이 급락할 수 있는데, 이를 "어부들의 비극"이라고도 부른다.[218]

"공유지의 비극"을 보여주는 구체적인 상황은 다음과 같다.

  • 그랜드 뱅크의 남획 및 파괴
  • 미국 북서부 컬럼비아 강 댐으로 인한 연어 파괴[219]
  • 개인주의 문화에서 COVID-19로 인한 질병 및 사망률 증가[219]
  • 현대 러시아 북대서양 강에서 발생하는 철갑 상어 어업 파괴
  • 미국의 건조한 지역(예: 모노 레이크, 오웬즈 레이크)에서 로스 앤젤레스 급수 시스템 공급


경제학에서 외부 효과는 해당 비용이나 이익을 발생시키기로 선택하지 않은 당사자에게 영향을 미치는 비용 또는 이익을 말한다. 부정적인 외부 효과는 "공유지의 비극"의 잘 알려진 특징이다. 예를 들어, 자동차를 운전하는 것은 오염, 탄소 배출, 교통 사고 등 많은 부정적인 외부 효과를 발생시킨다. 경제학자들은 종종 정부가 외부효과를 "내재화"하는 정책을 채택할 것을 강조한다.[220][221]

공유지의 비극은 오픈 데이터와 관련해서도 언급된다. 익명화된 데이터는 사회 연구에 매우 중요하며, 공공재와 같이 소모되기 쉬운 공공 자원을 나타낸다. 일부 사람들은 현재의 데이터 보호 정책이 현실적인 위험을 완화하지 않으면서 귀중한 연구에 부담을 준다고 주장하며, 법이 연구 데이터 보급을 위한 안전한 피난처를 제공해야 한다고 생각한다.[222]

3. 4. 디지털 공유지의 비극

지난 20년 동안 학자들은 공유지의 비극 개념을 디지털 환경에 적용하려고 시도해 왔다. 그러나 학자들 사이에는 공유지의 비극에 내재된 기본적인 개념, 즉 유한한 자원의 개념과 오염 정도에 대해 의견 차이가 존재한다.[19] 반면, 디지털 격차의 역할과 잠재적인 디지털 공유지의 비극을 해결하는 방법에 대해서는 어느 정도 의견이 일치하는 것으로 보인다.[19]

3. 5. 자원과 오염

디지털 자원이 무한한지, 아니면 유한한지에 대한 학자들 간의 논쟁이 있다. 일부 학자들은 디지털 환경에서 파일을 다운로드해도 파일이 파괴되지 않으므로 디지털 자원은 무한하다고 주장한다. 이들은 디지털 자원이 복제되어 디지털 환경 전체에 배포될 뿐이라고 본다.[223] 반면, 다른 학자들은 개인 정보 보호 법규가 데이터 접근에 큰 부담을 주므로 데이터가 유한한 자원이라고 주장한다.[224]

이는 디지털 환경에서 접근성 자체를 유한한 자원으로 볼 수 있는지에 대한 의문을 제기한다. 일부 학자들은 대역폭과 같이 더 구체적이고 측정 가능한 접근 방식을 언급하며, 너무 많은 사람들이 디지털 환경에 접근하려 할 때 혼잡이 발생할 수 있다고 주장한다.[223][225] 다른 관점으로는 네트워크 자체를 남용으로 고갈될 수 있는 공통 자원으로 간주할 수도 있다.[226] 따라서 디지털 환경에서 고갈되는 자원에 대해 이야기할 때는 디지털 환경에 대한 접근이 어떤 식으로든 제한되고 있다고 보는 것이 더 유용할 수 있으며, 이를 정보 엔트로피라고 한다.

디지털 환경 자체에서 발생하는 오염만을 고려하는 학자들은 디지털 자원의 무제한 사용이 중복 데이터 과잉 생산을 초래하여 디지털 환경 내에서 잡음을 유발하고 통신 채널을 손상시킬 수 있다고 주장한다.[223] 또 다른 학자들은 디지털 자원 남용으로 인한 오염이 물리적 환경에 오염을 야기한다고 말한다. 이들은 디지털 자원의 무제한 사용이 잘못된 정보, 가짜 뉴스, 범죄, 테러뿐만 아니라 혼란, 조작, 불안, 신뢰 상실과 같은 문제를 야기한다고 주장한다.[227]

3. 6. 정보 격차와 해결책

지난 20년 동안 학자들은 공유지의 비극 개념을 디지털 환경에 적용하려고 시도해 왔다. 그러나 학자들 사이에는 공유지의 비극에 내재된 몇 가지 기본적인 개념, 즉 유한한 자원의 개념과 오염의 정도에 대한 의견 차이가 존재한다.[19] 반면, 디지털 격차의 역할과 잠재적인 디지털 공유지의 비극을 해결하는 방법에 대해서는 어느 정도 의견이 일치하는 것으로 보인다.[19]

일부 학자들은 디지털 환경에서 발생하는 공유지의 비극의 원인이 정보 격차라고 주장한다. 이들은 이 격차를 해소하는 데 너무 크게 초점을 맞추고 모든 사람들에게 무제한적인 접근을 제공하고 있다고 주장한다. 필요한 제한 없이 접근성을 높이는 데 초점을 맞추는 것은 개인의 이익을 위한 디지털 자원의 착취를 야기하며, 이는 공유지의 비극의 근간을 이루고 있다.[223][225]

해결책 측면에서, 학자들은 규제보다는 협력이 디지털 공동체의 비극을 완화하는 가장 좋은 방법이라는 데 동의한다. 디지털 세계는 중앙 기관이 사용자를 규제할 수 있는 폐쇄적인 시스템이 아니다. 일부 학자들은 자발적인 협력이 촉진되어야 한다고 주장한다.[225] 이는 여러 이해 관계자가 의사 결정 과정에 참여하고 협력하도록 동기를 부여하는 디지털 거버넌스 구조를 통해 수행될 수 있다.[227] 다른 학자들은 디지털 환경에서 윤리적 행동을 촉진하고 신뢰를 증진시키기 위해 행동 강령과 같은 공식적 또는 비공식적인 규칙들을 더 선호한다고 주장한다.[223][228] 일부 학자들은 사람들의 관계를 관리하는 것 대신 네트워크 용량의 확장을 포함한 적절한 관리가 필요하다고 말한다.[226]

4. 예시

Tragedy of the commons영어은 여러 분야에서 나타나는데, 그 예시는 다음과 같다.

분야예시
물리적 자원
보건
기타


  • 공유지의 비극의 예로, 공유지인 목초지에 여러 농민이 소를 방목하는 경우를 생각할 수 있다. 농민들은 이익 극대화를 위해 더 많은 소를 방목하는데, 자신의 소유지라면 소가 목초를 다 먹어치우지 않도록 수를 조절하겠지만, 공유지에서는 자신이 소를 늘리지 않으면 다른 농민이 소를 늘려 자신의 몫이 줄어들기 때문에, 소를 무분별하게 늘리는 결과가 된다. 이렇게 농민들이 공유지를 자유롭게 이용하는 한, 목초지라는 자원은 황폐해지고, 결과적으로 모든 농민이 피해를 보게 된다.

  • 목초지는 황폐해지지만 모든 농민이 동시에 멸망하는 것이 아니라, 마지막까지 살아남은 자가 모든 목초지를 독점한다. 이로부터, 불공정한 가격 경쟁으로 인한 시장 붕괴와 그 후에 독점 시장이 형성되는 과정에 대해서도 공유지의 비극 법칙이 적용된다.

5. 공유지의 딜레마

공유지의 딜레마는 사람들의 단기적이고 이기적인 이익이 장기적인 집단 이익 및 공공선과 상충되는 특정한 유형의 사회적 딜레마이다.[241] 학계에서는 '자원 딜레마', '테이크-썸 딜레마', '공유 자원' 등 다양한 관련 용어가 사용되기도 한다.

1968년, 생태학자 가렛 하딘은 사이언스지에 발표한 "공유지의 비극"이라는 논문에서 이러한 사회적 딜레마를 탐구했다.[8] 그는 이 논문에서 "공유지의 자유는 모두에게 파멸을 가져온다"고 주장했다.[9]

예를 들어, 공유지인 목초지에 여러 농민이 소를 방목하는 경우, 농민들은 더 많은 소를 방목하여 이익을 극대화하려고 한다. 하지만 공유지에서는 자신이 소를 늘리지 않으면 다른 농민이 소를 늘려 자신의 몫이 줄어들 수 있기 때문에, 결국 소를 무분별하게 늘리게 된다. 이는 목초지라는 자원을 황폐화시키고, 결과적으로 모든 농민에게 피해를 준다. 이러한 공유지의 비극은 불공정한 가격 경쟁으로 인한 시장 붕괴와 독점 시장 형성 과정에도 적용될 수 있다.

실제로 공유지의 비극이 발생하는 조건은 다음과 같다.


  • 공유지가 개방되어 누구나 접근 가능한 경우 (오픈 액세스)
  • 공유지의 자원이 희소하여 고갈될 때까지 소모되는 경우


이러한 비극을 막기 위한 행정 정책으로는 희소 자원의 획득과 같은 긍정적 외부 효과(외부 경제)의 경우, 이해관계자에게 유상으로 소유권 또는 독점권을 부여하여 관리하는 방법이 있다. 그러나 공유지의 비극을 악용하여 독점권을 부여함으로써 업계 보호를 실시하는 경우도 있으므로 주의해야 한다. 부정적 외부 효과(외부 불경제)의 경우, 규제 법규에 의한 방법이나 배출권 거래제와 같이 시장 원리를 활용하는 방법이 사용된다. 예를 들어, 전파 사용료 징수를 통해 특정 사업자에게 전파 대역의 독점 사용을 허용하는 것이 이에 해당한다.

지구 환경 문제 또한 공유지의 비극으로 비유될 수 있다. 기후 변화, 생물 다양성 손실 등 환경 문제는 인류가 공유 자원을 소비하고 각국이 국익을 추구한 결과 발생한 것이다. 하천 둔치와 같이 가까운 공유지를 정부가 잡초 제거 등의 역무와 교환으로 현지 주민에게 무상으로 대여하여 목축 등의 사업을 하는 것은 풀뿌리 시민 활동으로 평가될 수 있다. 이는 자연 보호와 지구 환경 문제 해결을 주민의 로컬 코먼스 관리 방법에서 배우려는 생각으로 이어졌다.

로컬 코먼스와 같이 지역 공동체 구성원에게만 이용이 한정된 공유 자원은 엄밀한 의미의 공유지가 아니며, 공유지의 비극은 발생하지 않는다. 하딘의 논문 발표 이후 많은 연구자들이 반론을 제기했고, 하딘 자신도 공유지의 비극이 오픈 액세스일 때 발생한다고 주장을 수정했다. 하지만 이 논문은 이 분야의 연구 발전에 큰 공헌을 했다. 지적 재산권에 관한 논의에서도 공유지의 비극이 유사한 사례로 자주 인용된다.

5. 1. 심리적 요인

코펠만, 웨버, 메식(Kopelman, Weber & Messsick, 2002년)은 공유지의 비극에서 협력에 대한 실험 연구를 검토하면서, 협력에 영향을 미치는 9가지 독립 변수 범주를 확인했다. 여기에는 사회적 동기, 성별, 보상 구조, 불확실성, 권력과 지위, 그룹 크기, 커뮤니케이션, 원인, 프레임 등이 포함된다.[242] 이들은 이러한 요인들을 심리적 개인차(안정적인 성격 특성)와 상황적 요인(환경)으로 나누었다. 상황적 요인에는 과제(사회적 및 의사결정 구조)와 과제에 대한 인식이 모두 포함된다.[91][92]

경험적 발견에 따르면, 문화 집단은 상황 변수의 맥락에서 연구되어야 하는 중요한 요소이다.[243] 사람들은 경제적 인센티브보다는 적절성 체계에 따라 협력 여부를 결정할 가능성이 높다. 적절성 논리의 확장된 4가지 요인 모델은 "이러한 문화(집단)를 고려할 때 나(정체성)와 같은 사람은 이런 상황에서 무엇을 하는가?"라는 질문을 통해 협력을 더 잘 설명할 수 있음을 시사한다.

5. 2. 전략적 요인

공유지의 딜레마에서 전략적 요인 또한 중요한 역할을 한다. 자주 연구되는 전략적 요인 중 하나는 사람들이 자원을 수확하는 순서이다. 동시 게임에서는 모든 사람이 동시에 수확하는 반면, 순차 게임에서는 미리 정해진 순서(첫 번째, 두 번째, 세 번째 등)에 따라 사람들이 자원을 수확한다.[96] 후자의 게임에서는 명확한 순서 효과가 나타나는데, 먼저 수확하는 사람들(선두 주자)의 수확량이 나중에 수확하는 사람들(추종자)보다 더 많다.[97] 이러한 효과에 대한 해석은 첫 번째 플레이어가 더 많은 것을 취할 자격이 있다고 느끼기 때문이다. 순차 게임에서는 선착순 규칙이 적용되는 반면, 동시 게임에서는 평등 규칙이 적용될 수 있다.[98] 또 다른 전략적 요인은 평판을 구축하는 능력이다.[99] 연구에 따르면 사람들은 익명의 사적인 상황보다 공개적인 상황에서 공유 자원을 더 적게 사용한다. 게다가, 적게 수확하는 사람들은 그룹 내에서 더 큰 명성과 영향력을 얻는다.[100]

5. 3. 구조적 요인

공유지의 딜레마 연구자들은 집단과 공동체가 공동 자원을 관리하는 데 도움이 될 수 있는 여러 요인들을 연구해왔다.[89]

하딘이 제시한 해결책 중 하나는 공동 자원에 대한 접근을 규제할 지도자를 임명하는 것이다.[101] 공동 자원이 고갈되고, 이를 관리하는 것이 어려운 일로 인식될 때 사람들은 지도자를 지지할 가능성이 더 높다.[102] 사람들은 선출되고 민주적이며, 그룹의 전형적인 특징을 가진 리더를 선호하며, 이러한 리더는 협력을 강화하는 데 더 성공적이다.[103] 그러나 권력 남용과 부패에 대한 우려 때문에 독재적 리더십에 대한 전반적인 반감이 존재한다.[104]

보상과 처벌을 제공하는 것 또한 공유 자원을 보존하는 데 효과적일 수 있다.[105] 예를 들어, 가정에 수도 및 전기 계량기를 설치하여 과다 사용에 대한 선택적 처벌을 하는 것은 가정용 수자원 및 에너지 절약을 촉진하는 데 효과적일 수 있다.[105] 선택적 보상은 모든 사람에게 공개될 때 효과가 있다. 네덜란드의 실험적인 카풀 차선은 통근자들이 카풀을 구성할 수 없다고 느꼈기 때문에 실패했다.[106] 보상은 가시적일 필요가 없는데, 캐나다에서는 공익사업체가 평균 소비량보다 낮은 고객의 전기 요금에 "스마일 마크"를 표시하는 것을 고려하기도 했다.[107]

6. 해결 방안

공유지의 비극에 대한 해결책을 찾는 것은 정치철학의 중요한 과제 중 하나이다.[108][109] 지역 주민들이 효과적인 사회 제도를 시행하는 경우도 있지만,[110] 실패할 경우에는 사유화, 외부 효과의 내재화, 규제 등 정부 차원의 해결책이 필요하다.[110]


  • '''사유화''': 공유 자원을 사유 재산으로 전환하여 소유주가 지속 가능성을 추구하도록 유도한다.
  • '''규제''': 정부가 공유 자원의 사용량을 제한하는 방식으로, 허가제 등이 있다.
  • '''외부 효과의 내재화''': 자원 사용자가 모든 비용을 부담하도록 하여, 사유화와 규제의 대안을 제공한다. 휘발유 세금은 도로 유지 보수와 대기오염 비용을 포함한다.


일본의 경우, 정부는 전파 사용료를 징수하고 특정 사업자에게 전파 대역의 독점 사용을 허용한다. 지구 환경 문제와 관련해서는 배출권 거래제와 환경세 도입 등 시장 원리를 활용하는 방법이 사용되고 있다.

6. 1. 비정부 해결방안

로버트 액설로드는 이기적인 개인이라도 집단적 규제가 집단과 개인 모두에게 이익이 되기 때문에 종종 협력하는 방법을 찾는다고 주장한다.[111]

엘리너 오스트롬은 공유지의 문제에 대한 연구로 2009년 노벨 경제학상을 수상한 정치학자로, 1999년 하딘의 논문을 다시 검토했다.[113] 오스트롬은 지역 주민들이 공유지의 문제에 대한 해결책을 스스로 제시해 왔기 때문에 공유지의 비극이 하딘이 주장한 것만큼 널리 퍼져 있거나 해결하기 어렵지 않다는 것을 발견했다.[114]

오스트롬과 동료들은 실제 공동체가 어업, 토지 관개 시스템, 농지와 같은 공동 자원을 어떻게 관리하는지 살펴보고, 성공적인 자원 관리에 도움이 되는 여러 요소를 구별했다.

  • 첫째, 자원 자체의 경계가 명확해야 한다 (예: 토지).[125]
  • 둘째, 자원 고갈의 위험이 명확하고 대체 자원을 찾기 어려워야 한다.[126]
  • 셋째, 사회적 네트워크가 촘촘하고 보존을 장려하는 규범을 가진 작고 안정적인 공동체가 필요하다.[127]
  • 넷째, 책임감 있는 사용을 장려하고 과도한 사용을 처벌하는 적절한 지역 사회 기반 규칙과 절차가 있어야 한다.[128]


이러한 해결 방안은 공유지가 외부인에게 점령되면 더 이상 사용할 수 없다.[114]

6. 2. 정부 해결방안

정부 규제의 예로는 민영화, 규제, 외부 효과의 내부화 등이 있다.[221]Internalizing an externality영어 공유지의 비극은 오픈 데이터의 개념으로도 언급될 수 있다.[222]

정부의 해결책은 공동체의 규모가 사회적 네트워크의 결속력보다 클 때와 같이 위의 조건이 충족되지 않을 때 사용된다.[136] 정부 규제의 예로는 인구 통제, 사유화, 규제 및 외부 효과의 내부화가 있다.[137]

하딘은 인구 과잉 문제에 대한 해결책은 "상호 합의된 상호 강제"에 기반을 두어야 하며, "번식의 자유 포기"라는 결과를 가져와야 한다고 주장했다.[138][139] 그는 다른 모든 권리를 보호하기 위해 "생식권"을 제한해야 한다는 맥락에서 이 처방을 제시했다. 여러 국가에서는 다양한 인구 억제 법률을 시행하고 있다.[140]

행정 정책으로서, 희소 자원의 획득 등 긍정적 외부 효과(외부 경제)의 경우에는 유상으로 이해관계자에게 소유권 또는 독점권을 부여하여 관리함으로써 공유지의 비극을 막을 수 있다. 한편, 대기오염, 수질오염, 토양오염 등 부정적 외부 효과(외부 불경제)의 경우에는, 대기오염방지법 등의 규제 법규에 의한 규제적 방법이나, 이산화탄소의 배출권 거래 등 시장 원리를 활용하는 방법(외부 불경제의 내부화)이 사용된다. 전파 이용에 관하여, 정부가 전파 사용료 징수와 교환으로 특정 사업자에게 전파 대역의 독점 사용을 허용하는 것이다.

지구 환경 문제 또한 공유지의 비극으로 비유할 수 있다. 환경을 유지하면서 인류가 활동하기 위해서는 생태계의 이용 가능 공간을 공평하게 배분하는 체계나, 개발에서 소외된 주민의 참여 등을 규정하는 지구 규모의 거버넌스가 필요하다. 그러므로 지구 이용과 관련된 재산권을 규정하는 것이 지구를 적절하게 관리하는 것으로 이어진다. 이러한 환경 악화에 대한 처방으로는 정부 등이 적절한 규제를 하는 것을 통한 보전책이 취해지는 동시에, 최근에는 시장 원리를 활용하는 방법으로 배출권 거래제와 환경세 도입이 이루어지고 있다.

하천 둔치 등 가까운 공유지를 정부가 잡초 제거의 역무와 교환으로 현지 주민에게 무상으로 대여하여 목축 등의 사업을 하는 것은 공유지의 적정 관리를 하고 있는 풀뿌리 시민 활동으로 평가하는 입장도 있다.

6. 3. 민영화

몇몇 자원에 대한 해결책은 공동 재화를 사유 재산으로 전환하여 새 소유자에게 지속 가능성을 강제할 동기를 부여하는 것이다. 자유주의자들과 고전적 자유주의자들은 공유지의 비극에 대한 해결책으로 사유화를 주장한다.[257] 자유주의자들은 공유지의 비극에 대한 해결책으로 사유화를 주장한다.[144]

영국은 이 해결 방안을 인클로저 법을 통해 시도했다.

6. 4. 규제

정부 규제는 개인이 사용할 수 있는 공유 자원의 양을 제한하는 일반적인 방법이다.[147] 광업, 어업, 사냥, 축산업, 임업 등 추출적 경제 활동에 대한 허가제가 이러한 접근 방식의 예시이다.[148] 오염 제한 역시 공유 자원 관리를 위한 정부 개입의 한 예이다.[149] 이러한 개념은 국제 연합의 달 협정, 우주 조약, 해양법 조약과 유네스코의 세계유산 협약(조약)에서 사용되며, 특정 지역이나 자원을 인류 공동의 유산으로 지정하는 국제법 원칙을 포함한다.[150][151][152]

독일 역사학자 요아힘 라트카우(Joachim Radkau)는 하딘이 정부 개입 증가 또는 국제 규제 기구를 통한 공유 자원의 엄격한 관리를 주장한다고 보았다.[153] 사유재산 제한과 공유 재산 확장을 지지하는 정책이 "공유지의 비극"을 초래할 수 있다는 경고도 자주 제기된다.[154][155]

6. 5. 외부 내실화

경제학에서 외부 효과는 해당 비용이나 이익을 발생시키기로 선택하지 않은 당사자에게 영향을 미치는 비용 또는 이익이다. 부정적인 외부 효과는 "공유지의 비극"의 잘 알려진 특징이다.[220] 경제학자들은 종종 정부가 외부효과를 "내재화"하는 정책을 채택할 것을 강조한다.[221]

자원 이용자들이 사용의 모든 결과에 대해 대가를 치르도록 보장하는 외부성 내면화는 민영화와 규제 사이의 대체 해결책을 제공할 수 있다.[160] 한 예로, 휘발유 세금은 도로 유지 보수 및 대기오염 비용을 모두 포함하는 것을 목적으로 한다.[161] 이러한 해결책은 사유화의 유연성을 제공하면서 필요한 정부 감독 및 간접비를 최소화할 수 있다.[162]

대기오염, 수질오염, 토양오염 등 부정적 외부 효과(외부 불경제)의 경우에는, 대기오염방지법 등의 규제 법규에 의한 규제나, 이산화탄소의 배출권 거래 등 시장 원리를 활용하는 방법(외부 불경제의 내부화)이 사용된다.

6. 6. 미드웨이 솔루션

정부와 지역 사회가 부분적으로 소유권을 갖는 공유 공동체를 만드는 것이 잠재적인 해결책이 될 수 있다.[163] 여기서 소유권은 자원 계획, 공유, 사용, 이익 및 감독을 의미하며, 권력이 한두 사람에게 집중되지 않도록 보장한다.[164] 인적 자원, 인프라 개발 능력, 법적 측면 등을 고려하여 여러 이해관계자의 참여를 통해 각자의 능력과 역량에 따라 책임을 분담할 수 있다.[165]

예를 들어, 전파 이용과 관련하여 정부가 전파 사용료 징수를 대가로 특정 사업자에게 전파 대역의 독점 사용을 허용하는 것을 들 수 있다.

7. 비평

하딘의 연구는 인구통계학적 전환[263]을 설명하지 못하고, 공동 재산과 공개 접근 자원을 구별하지 못했다는 점에서 역사적으로 부정확하다는 비판을 받고 있다.[264][265]

칼 달만(Carl Dahlman)은 공유지가 과도한 방목을 효과적으로 관리했다고 주장하며 하딘의 주장을 비판한다.[266] 수잔 제인 벅 콕스(Susan Jane Buck Cox)는 공유지가 "공동체의 대성공"이었으나, 하딘이 이를 잘못 표현했다고 주장한다. 그녀는 사회 변화와 농업 혁신이 공동체의 멸망을 초래했다고 주장한다.[267]

데릭 젠슨은 공유지의 비극이 개인 소유를 위한 선전으로 이용되고 있다고 비판한다.[268] 그는 정치적 우익이 제3세계와 전 세계 토착민들의 "공동 자원"을 빼앗는 데 이 이론을 이용한다고 주장하며, "공동의 실패의 비극"이라고 불러야 한다고 말한다.

마르크스주의 지리학자 데이비드 하비는 "왜 하딘은 목초지보다 소의 개인 소유에 대해 초점을 맞추지 않는가?"라고 질문하며, 북미 원주민들의 몰락이 그들이 가치를 생산하지 않았다는 이유로 정당화되었다고 비판한다.[269]

요하이 벤클레어(Yochai Benkler)는 인터넷과 디지털화의 출현으로 공유지 기반 경제 시스템이 다시 가능해졌다고 주장한다. 그는 저서 ''네트워크의 부''에서 값싼 컴퓨팅 파워와 네트워크가 비시장적 수단을 통해 가치 있는 제품을 생산할 수 있게 한다고 말한다.[270] 그는 ''공용 기반 피어 프로덕션''이라는 용어를 사용하며, 위키백과, 자유/오픈소스 소프트웨어, 오픈소스 하드웨어 등을 예시로 제시한다.[271]

엘리너 오스트롬 등은 1999년 하딘의 연구를 재검토했다.[113] 그들은 지역 주민들이 공유지 문제에 대한 해결책을 스스로 제시해 왔기 때문에 공유지의 비극이 하딘이 주장한 것만큼 널리 퍼져 있거나 해결하기 어렵지 않다는 것을 발견했다.[114]

로버트 액설로드는 이기적인 개인조차도 집단적 규제가 집단적 이익과 개인적 이익 모두에 도움이 되기 때문에 종종 협력하는 방법을 찾는다고 주장한다.[111] 인류학자 G. N. 애플은 하딘을 인용하여 "자신들의 경제적 및 환경적 합리성을 자신들이 불완전한 이해와 지식을 가진 다른 사회 시스템에 부과하는" 사람들을 비판했다.[112]

하딘의 논문은 공유 자원을 의미하는 용어로서 "공유지(commons)"의 주류 수용을 알렸다.[18] 프랭크 반 라어르호번(Frank van Laerhoven)과 엘리너 오스트롬(Elinor Ostrom)이 언급했듯이, "하딘의 공유지의 비극(1968) 논문 발표 이전에는 '공유지', '공동 자원', '공유 재산'이라는 단어를 포함한 제목은 학술 문헌에서 매우 드물었다."[19]

8. 공유지의 희극

경우에 따라 자원을 더 많이 활용하는 것이 좋은 결과를 가져올 수 있다. 캐롤 M. 로즈는 1986년 논문에서 "공유지의 희극(comedy of the commons)" 개념을 제시했다. 여기서 문제가 되는 공유 자산은 사용에 따라 "규모에 대한 수익 증가(increasing returns to scale)"를 보이는데, 이는 사람들이 자원을 많이 사용할수록 각 개인에게 돌아가는 이익이 더 커짐을 의미한다.[206] 로즈는 상업 활동과 단체 레크리에이션 활동을 예로 들었다. 그녀에 따르면, "희극적인" 특성을 지닌 공공 자원은 과도한 사용보다는 과소 투자로 인해 문제가 발생할 수 있다고 한다.[207]

가렛 리차즈가 환경 연구에서 제시한 현대적인 예시는 과도한 탄소 배출 문제는 세계 경제의 공동 노력과 함께 문제를 직접 해결하는 노력을 기울일 때만 효과적으로 해결될 수 있다는 것이다.[208] 또한, 국가들이 협력하고 자원을 기여할 의향이 클수록 성공적인 기술 개발 가능성이 높아진다.[209]

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